近年来，“全域土地综合整治”成为国土空间规划、乡村振兴、生态修复等领域的热词，政策支持力度不断加大，市场热度持续攀升。那么，为何这一概念突然爆火？设计院该如何抓住机遇，成功入局？本文将从政策背景、市场逻辑和设计院切入策略三个维度进行深度解析。

一、全域土地综合整治为何突然爆火？

1. 政策红利密集释放，国家战略强力推动

·2019年，自然资源部发布《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，正式启动试点。

·2021年，《土地管理法实施条例》明确将全域土地综合整治纳入法律框架。

·2023年，中央一号文件提出“推进全域土地综合整治”，与乡村振兴、耕地保护、城乡融合发展等国家战略深度绑定。

·2025年，中央一号文件《关于进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见》指出：在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

政策持续加码，地方政府积极响应，试点范围从最初的20个省份扩展至全国，项目数量和投资规模快速增长。

2. 破解土地供需矛盾，释放巨大经济价值

建设用地指标紧缺：许多地区面临“项目等地”困境，而农村土地闲置低效问题突出。

指标交易变现：通过整治腾退农村低效建设用地，生成“增减挂钩指标”，可在省内交易（如浙江、江苏等地指标交易价格达50万-100万元/亩）。

产业用地需求：整治后，部分土地可用于现代农业、文旅、新能源等产业，提升土地价值。

3. 资金整合+市场化运作，吸引多方资本入局

·传统土地整治依赖财政拨款，而全域整治允许“财政+金融+社会资本”多元投入。

·EPC+O（设计施工运营一体化）、F+EPC（融资+设计施工）等模式兴起，部分项目收益率可达8%-12%，吸引国企、城投、产业资本参与。

二、设计院该如何抢占市场？四大核心策略

设计院作为全域土地综合整治的关键技术支撑单位，具备规划、测绘、生态修复、工程设计等综合能力，可从以下路径切入：

1. 立足规划先行，争取“总规+详规”一体化项目

·国土空间规划衔接：全域整治需与市县、乡镇国土空间规划结合，设计院可提供“多规合一”解决方案。

·试点申报服务：协助地方政府编制试点方案，争取纳入国家级或省级试点名单（政策支持+资金倾斜）。

案例：浙江省某设计院通过编制“千亩方”永久基本农田整治方案，成功拿下后续工程设计及施工监理业务。

2. 拓展“设计+产业”模式，提升项目附加值

·单纯做土地平整已无竞争力，需结合现代农业、光伏+农业、文旅康养等产业策划。

·联合产业运营商，提供“整治+产业导入”全链条服务，增强甲方黏性。

案例：广东某设计院在佛山某整治项目中，引入预制菜产业园，实现土地增值收益分成。

3. 强化生态修复技术，打造差异化优势

·政策要求整治项目必须兼顾生态保护，设计院可结合：

·土壤修复（如重金属污染耕地治理）

·水系整治（如河道生态修复）

·生物多样性保护（如生态廊道设计）

案例：长江经济带某整治项目因纳入湿地修复，成功申请国开行绿色信贷。

4. 联合地方平台公司，探索“技术+资本”合作

·与城投、交投等国企成立合资公司，以“设计院出技术+平台公司出资金”模式承接项目。

·探索收益分成模式（如指标交易后按比例分成）。

风险提示：避免纯施工思维，需强化运营能力，否则易陷入低价竞争。

三、未来趋势：从“整治”到“智慧化运营”

随着数字化技术普及，未来全域土地综合整治将向“智慧整治”升级：

·GIS+遥感监测：实时跟踪地块利用情况，防止复垦土地抛荒。

·数字孪生：建立三维模型，优化整治方案。

·碳汇核算：通过农用地整理增加碳汇，未来参与碳交易。

设计院需提前布局智慧国土、农业大数据等技术，抢占下一轮风口。

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